國常會定調：適時降準！

國務院總理李克強4月13日主持召開國務院常務會議，部署促進消費的政策舉措，助力穩定經濟基本盤和保障改善民生；決定進一步加大出口退稅等政策支持力度，促進外貿平穩發展；確定加大金融支持實體經濟的措施，引導降低市場主體融資成本。

支持新能源汽車消費 擴大重點領域消費的政策有望近期推出

會議指出，消費對經濟具有持久拉動力，事關保障和改善民生。要貫徹黨中央、國務院部署，協同發力、遠近兼顧，努力穩定當前消費，綜合施策釋放消費潛力。

一要應對疫情影響，促進消費恢復發展。抓緊把已出臺的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業紓困政策落實到位，鼓勵地方加大幫扶力度，穩住更多消費服務市場主體。做好基本消費品保供穩價，保障物流暢通?？茖W規劃建設一批具備綜合功能的城郊大倉基地，應急狀況下就近調運生活物資。

二要促進新型消費。加快線上線下消費融合，培育壯大智慧產品和服務等“智慧+”消費。

三要擴大重點領域消費。促進醫療健康、養老、托育等服務消費，支持社會力量補服務供給短板。鼓勵汽車、家電等大宗消費，各地不得新增汽車限購措施，已實施限購的逐步增加汽車增量指標。支持新能源汽車消費和充電樁建設。

四要挖掘縣鄉消費潛力。引導商貿流通企業、電商平臺等向農村延伸，推動品牌品質消費進農村。

五要加強保障。深化改革，破除制約消費的障礙。推進消費平臺健康持續發展。引導金融機構豐富大宗消費金融產品。加快重點項目建設進度，將消費相關基礎設施建設納入專項債支持范圍，以投資帶消費。依法懲治假冒偽劣、價格欺詐、虛假宣傳等行為。

“本次國常會促消費政策凸顯了‘促進消費結構升級’的主線。針對近期經濟下行壓力加大的特殊形勢，又凸顯了以下亮點，一是強調做好特困行業紓困政策落實到位，讓受到疫情沖擊的企業存活下來，保存產品和服務供給能力；二是強調增加重點產品消費?？紤]到當前經濟形勢，像鼓勵汽車消費、家電消費、優質產品下農村的細化政策有可能會在比較短的時間內推出?！眹鴦赵喊l展研究中心宏觀經濟研究部研究員張俊偉在接受上海證券報記者采訪時表示。

國常會強調，鼓勵汽車、家電等大宗消費，各地不得新增汽車限購措施，已實施限購的逐步增加增量指標。支持新能源汽車消費。

此外，對于重點領域消費，國常會要求，擴大重點領域消費。促進醫療健康、養老、托育等消費，支持社會力量補服務供給短板。

數據顯示，1至2月份，社會消費品零售總額同比增長6.7%，比上年12月份加快5個百分點。限額以上單位18個商品類別中，11個商品類別同比增速有所加快。國家統計局綜合司司長付凌暉此前表示，要有效擴大消費和投資，著力釋放內需潛力。多渠道促進居民增收，推動線上線下消費深度融合，促進生活服務消費恢復，發展消費新業態新模式。

加大出口退稅等政策支持力度

會議指出，為助力外貿企業緩解困難、促進進出口平穩發展，要更好發揮出口退稅這一普惠公平、符合國際規則政策的效用，并從多方面優化外貿營商環境。

一是對加工貿易企業在國家實行出口產品征退稅率一致政策后應退未退的稅額，允許轉入進項稅額抵扣增值稅。將外貿企業取得的出口信保賠款視為收匯，予以辦理退稅。擴大離境退稅政策覆蓋范圍，推行“即買即退”等便利措施。

二是加快退稅進度。強化部門數據共享，精簡退稅所需資料，做到申報、審核、反饋全程網上辦，今年將正常退稅辦理時間由平均7個工作日進一步壓縮至6個工作日內。支持外貿綜合服務企業集中代辦退稅。

三是持續優化外貿營商環境。提高出口貨物退運通關效率。研究制定支持海外倉發展、便利跨境電商退換貨的政策。對守信企業在通關、退稅等方面予以更多便利，對虛假出口、騙取退稅等行為依法嚴懲。

“國常會出口退稅政策進一步強調了出口退稅政策實施中的力度和速度，一方面給予出口企業出口退稅更多的優惠，另一方面給予企業更快的退稅辦理，增強企業資金流轉?！敝醒胴斀洿髮W全球經濟與可持續發展研究中心副主任符大海在接受上海證券報記者采訪時表示。

“雖然一季度我國外貿成績依然亮眼，但當前面臨俄烏沖突和國內疫情的影響，第二季度外貿形勢不容樂觀。當前形勢下部署出口退稅有利于維護中小型外貿企業活力，維持企業生存空間，展示政府‘穩外貿’的積極信號?！狈蠛１硎?。

適時降準 鼓勵撥備較高的大行降低撥備率

會議決定，針對當前形勢變化，鼓勵撥備水平較高的大型銀行有序降低撥備覆蓋率，適時運用降準等貨幣政策工具，推動銀行增強信貸投放能力，進一步加大金融對實體經濟特別是受疫情嚴重影響行業和中小微企業、個體工商戶的支持力度，向實體經濟合理讓利，降低企業綜合融資成本。

中國民生銀行首席研究員溫彬表示，在當前經濟發展面臨“三重壓力”和總需求不足情況下，采取適時降準的措施，有利于穩定市場預期，增強市場主體信心，改善和擴大總需求，為穩定宏觀經濟大盤、保持經濟運行在合理區間創造了積極條件。同時，降準還可以優化銀行體系資金的期限結構，釋放長期流動性、降低銀行負債成本，有助于鼓勵和引導金融機構擴大信貸投放、持續降低實體經濟融資成本。

“目前我國金融機構加權平均存款準備金率為8.4%，顯著高于發達經濟體，仍有一定的調降空間?！闭新摻鹑谑紫芯繂T、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼認為，繼續降低存款準備金率，可以為金融機構提供長期低成本資金，提升金融機構服務實體經濟的意愿和能力；適時降準也向市場發出穩增長、促發展的明確信號，可以穩定市場預期和信心。

董希淼表示，2月份和3月份，LPR連續兩個月保持不變。應及時通過降準等貨幣政策工具，以及調降政策利率，推動1年期和5年期以上LPR同步下行。同時，通過多種方式引導金融機構實施延期還款、減免費用等措施，向困難企業和個人讓利。

去年全年，工行、農行、中行、建行、交行、郵儲銀行歸屬母公司股東凈利潤分別同比增長10.3%、11.70%、12.28%、11.61%、11.89%、18.65%。各大行歸屬股東凈利潤均實現兩位數增長，增速較上年有較大提升。

溫彬認為，去年銀行整體的經營業績較好，有進一步向實體經濟讓利的空間。但這種讓利可能要更多地通過市場化法治化辦法來引導。比如，可以推動銀行優化負債管理、降低負債成本，進一步釋放LPR的改革潛力，引導銀行降低實體經濟綜合融資成本。

“商業銀行向實體經濟合理讓利有一定空間，但空間相對有限?！倍ｍ当硎?，讓利不僅是推動貸款利率下行，也可以是降低手續費、擔保費等其他費用，最終降低綜合融資成本。

會議決定，針對當前形勢變化，鼓勵撥備水平較高的大型銀行有序降低撥備覆蓋率。

截至去年末，工行、農行、中行、建行、交行、郵儲銀行的撥備覆蓋率分別為206%、300%、187%、240%、167%、419%。截至去年末，商業銀行整體的撥備覆蓋率約為197%。

“總體看，當前大型銀行的撥備覆蓋率相對較高，有一定下降空間?！倍ｍ当硎?，適度降低大型銀行的撥備率，可以釋放更多資金用于服務實體經濟，可以提升其信貸投放的意愿和能力，特別是支持受疫情影響比較嚴重的小微企業和個體工商戶。適度降低撥備覆蓋率不會影響大型銀行發展的穩定性，總體而言是一個可行的措施。